关于惩治腐败，校尉一直以来的观点，有三大战役要打，分别为打老虎、拍苍蝇、破圈子。
打老虎是揭幕战，表明中央决心、提振民心时期。
拍苍蝇是人民战争，发动人民的同时，通过肃清那些围绕在普通民众身边哼哼唧唧、吸血吮髓的苍蝇、蚊虫，确实提高基层治理水平、确实改善民生环境。
破圈子是攻坚战，只有打掉那些藏污纳垢、蝇营狗苟的利益圈子，才能清扫干净那些孳生苍蝇、老虎的垃圾堆。
合肥交通局这位便衣执法的女性工作人员，无疑就是一只典型的苍蝇。
而合肥交通局不痛不痒、避重就轻、混淆性质的处理通告，却正在无声地提醒我们，苍蝇背后，必然有圈子、有垃圾堆。
公告声称：
9月22日，发现针对我局工作人员焦某某的网络投诉后，我局第一时间开展调查，发现焦某某存在不当执法行为。
根据有关法律法规，经研究决定，给予焦某某警告处分，调离岗位。目前正按程序办理。
下一步，我局将加强工作人员教育管理，严格规范执法行为。
感谢广大媒体和网民的关心和监督。
首先，这不是不当执法行为，而是无证执法，甚至涉嫌敲诈勒索、涉嫌违法犯罪。
在国家行政体系中，只有承担行政执法职能的行政执法部门的行政执法人员才能执法，并且需要通过一定层级的行政审批之后，行政执法人员才能按照行政执法要求履行行政执法行为。
着正装（有的执法机构没有制服）、至少两人一组，乃是行政执法的常识。
工商执法
交警执法
城管执法
渔政执法
因此，公告中声称焦某某存在不当执法行为，必须满足两个前提：焦某某具备行政执法资格，焦某某的执法行为事先得到了上级审批。
在这样的前提下，虽然焦某某依然还有单人执法、便衣执法、不恰当方式执法等违规行为，才能勉强给予“不当执法”的定性。
如果焦某某本身只是交通局的普通工作人员而没有行政执法资格，或者有行政执法资格却没有得到领导审批，那她就至少也是滥用职权，甚至涉嫌伪造、冒用执法人员身份进行违法的敲诈勒索活动，已经属于刑事犯罪。
此外，网上有消息说，合肥市交通运输综合执法支队证实，焦某某并非该支队执法人员，不具备执法权。
如果属实，那就绝对不能定性为不当执法，因为焦某根本没有资格执法。
其次，处理方式明显避重就轻。
如果焦某某确属执法人员、并且得到领导批准外出执法，那么，对于她的不当执法行为，可以采取行政处分，但对于批准、监督其执法行为的领导，对于本该陪同焦某某一起参与执法行动的其他执法人员，也应该有个说法。
实际上，但凡有点生活经验的人都能看出，焦某某大概率并非执法人员，即便属于执法人员，也大概率没有得到批准。
焦某某的便衣执法、单人执法以及执法过程中对司机的威胁，都充分说明，她根本不具备最基本的行政执法素质。
这样一个近乎法盲的行政执法者，到底是怎样拿到行政执法资格的？平时是怎样教育管理的？此次执法行为，领导又是怎么批准的？此次执法的过程，领导又是怎么监督的？
如果焦某某不是行政执法人员而只是交通局的普通工作人员，她的行为就涉及无证执法，涉嫌伪造或是冒用行政执法人员身份执法，并涉嫌对司机进行恐吓与敲诈勒索。
中华人民共和国刑法第六章第一节第二百七十九条 【招摇撞骗罪】明确规定：
冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
公职人员身份不是护身符，行政处分更不能取代刑事处罚
即便焦某属于国家机关工作人员，但她已经在冒充执法人员，并有威胁、恐吓当事司机的行为，从法律逻辑上讲，符合招摇撞骗罪的基本要素。
如此恶劣的行为，绝非不当执法的定性所能覆盖，对她的处理，也绝非行政处分所能覆盖。
如果焦某能用公职人员身份覆盖执法人员身份逃过刑事处罚，理论上讲，任何一个公职人员，都可以冒充警察、城管、工商、税务等执法人员进行行骗、欺诈与勒索而不受刑法约束。
最后，需要对焦某某及其背后的利益链条进行系统的调查。
从媒体报道的情况来看，焦某某便衣执法的过程，可谓是轻车熟路，事后对司机的封杀，更是信手拈来。
可以合理推断，焦某某利用公务人员身份对网约车司机实施类似的行为，应该属于惯犯，而她的目的，也不仅仅是为了逃单，而更可能期待司机主动提出花钱私了，也即涉嫌敲诈勒索，并且在焦某某背后，很可能形成了完整的利益链条。
至于为什么不直接要钱，因为网约车平台有录音录像，焦某再法盲，也不可能留下这样的证据。
此外，如果没有利益链条的支撑，单凭焦某某，恐怕很难轻易封杀司机的账号、砸了司机的饭碗；而如果没有侵害到利益链条的核心利益，单纯焦某某与司机的口角之争，也不至于引发这么猛烈的报复。
断人财路，如杀人父母。利益足够大，利益链条上的各个环节才会如此高度一致、高效协作，通过封杀司机来杀一儆百。
众所皆知，交通部门历来是腐败重灾区，多个省份，都有前后几任交通厅长前腐后继的案例，安徽自身也有交通厅长落马，大家耳熟能详的北极鲶鱼事件，同样涉及交通系统。
某局关于焦某某便衣执法事件的通报，关键、核心问题均未涉及，不能解答民众的疑惑，更无法平息民众的合理质疑。
希望在引发更大的舆情之前，某局能够拿出令人信服的调查结论来，而不是跟北极鲶鱼事件一样，最终酿成轩然大波，严重损害党和人民的关系。
亡羊补牢，时犹未晚！
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