第六次金砖国家领导人会议将于7月15日在巴西东北部城市福塔莱萨举行。翌日金砖国家领导人将移师巴西首都巴西利亚与南美国家联盟领导人举行对话，对话的主题是基础设施建设和能源供应问题。除了讨论各国共同关注的国际热点问题和协调相互之间的立场外，本次金砖国家领导人会议将聚焦金砖国家开发银行总部的所在地问题和首任行长的人选。
金砖国家福塔莱萨峰会是在印度和南非举行大选之后不久举行的，也是在世界经济艰难复苏和部分金砖国家遇到经济困难的时候召开的，一些西方媒体因此以偏概全大肆渲染和扩大一些国家的经济阴影，声称金砖国家困难重重，相互之间缺乏合力，似乎不希望看到一些金砖国家经济的中长期发展前景，也不愿看到金砖国家在社会包容性建设方面取得的巨大成就。但事实是，金砖五国采取的社会经济政策大大改善了各自国家大多数人口的生活水平和社会福利，大大缩减了贫困人口的数量。决定成立金砖国家开发银行，更是金砖五国通力协作、守望相助的重大举措。
发展中国家迎来自己的银行
进一步落实建立金砖国家开发银行的相关事宜是本次金砖国家领导人会议的热门话题。在正式建立金砖国家开发银行之前，金砖五国的高官们需要在一起建章立制，确定银行贷款的原则、标准、方向以及轻重缓急。金砖国家之间有一个不成文的规定，遇事需要通过相互协商取得共识，暂时不能取得共识时，相关问题可以先放一放，等时机成熟了再谋划，各成员都自觉做到不把自己的观点强加于人。
目前就金砖国家开发银行达成的一点共识是，当一个成员国或其他非成员国提出银行贷款申请时，金砖国家开发银行将审查借贷国的金融状况，但不会干涉这个国家的经济和金融事务。此间分析人士认为，这是金砖国家开发银行与世界银行和国际货币基金组织(IMF)最大的区别。金砖国家开发银行将为新兴经济体提供低于国际市场利率的贷款，贷款的目的首先要有利于受援国的经济发展，有助于地区一体化进程，能够造福于当地社会并提高人民的生活水平。
金砖国家开发银行不会像美国和西方国家那样在通过世界银行或IMF提供贷款时附加诸如“人权”、“劳工权”等政治条件，决不限制发展中国家人民的生存权和发展权。当然，金砖国家开发银行不是“圣诞老人”，其本身需要保持健康运营。金砖五国目前达成的基本共识是，金砖国家开发银行贷款一定要在商业基础上进行，银行不能做亏损的买卖。只有在谨慎扎实的商业基础上进行运营，金砖国家开发银行才能富有活力和张力。
拉美地区一些学者认为，金砖国家开发银行提供贷款的模式也要区别于欧美等西方国家。一位加勒比地区著名学者最近对本报记者表示，世行提供贷款过程中官僚主义作风严重，手续繁琐，欧美国家为发展中国家提供信贷华而不实，通常不受发展中国家的欢迎。主要原因是，他们今天派一个专家组前去对贷款项目进行可行性研究，明天又派另一个专家组前去考察访问，许多项目的前后期可行性研究和评估互相重复，到最后真正落实到项目的经费可能只剩下一半，相当一部分被考察项目专家的工资和差旅费、研究费“吃”掉了。因此，金砖开发银行的贷款方式一定要讲究实效，信誉要好，步子要稳，成本要低，不能花里胡哨。
其实，金砖国家当初决定成立开发银行，指导思想就是要设法避免出现世行和IMF的问题，避免出现在提供贷款时附加太多条件，同时确定各成员国股权相等，防止内部出现“贫富”不均和权力不平衡的问题。设立金砖国家开发银行的主要目的是帮助新兴经济体在美元汇率出现持续波动的情况下，利用金融杠杆保持国内经济稳定。分析人士认为，在被美欧垄断的全球金融体系中，金砖国家开发银行的横空出世象征着新兴经济体日益扩大的影响力，同时可以逐步减少新兴经济体对以美国为中心的国际金融体系的依赖。
投入正式运营尚需几年准备
当金砖国家领导人在福塔莱萨峰会上就上述问题达成共识后，最后一个重要问题就是：金砖国家开发银行总部应该设在哪里?对南非来说，如果能说服其他成员把开发银行设在约翰内斯堡，这就像获得2010年世界杯主办权一样重要，而且非常风光。一些国家的学者也赞同把开发银行总部设在约翰内斯堡，认为这是一个重要象征，表明金砖国家重视实力比较弱的国家和非洲国家，而且也能方便非洲国家到银行申请贷款。
另外，中国上海也是一个不错的选项。中国是世界第二大经济体，也是世界最大贸易国;上海是亚太地区的一大金融中心，也是中国首个自由贸易试验区所在地，拥有扎实的金融基础设施、资金实力、服务质量和水平。
而下一个问题就是，由谁来担任金砖国家开发银行首任行长?行长应该如何选举产生?任期应该为多久?这也都需要金砖国家领导人在福塔莱萨峰会期间进行讨论并作出决定。有消息称，中国将不参与首任行长的竞争，第一任行长可能在印度、巴西或俄罗斯中间产生。
此间观察家认为，从金砖国家领导人经过讨论在本届峰会上达成共识，到金砖国家开发银行投入正式运营至少还需要几年时间的准备，因为建立开发银行需要金砖五国共出资1000亿美元，各国需要获得内部批准和财政部门的拨款，程序可能非常复杂。
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