我的捐款去哪了，雅安地震19亿元款物已支出73%

我的捐款去哪了，雅安地震19亿元款物已支出73%

——基金会雅安地震两周年善款流向总结报告

基金会中心网
2015年4月20日

http://news.foundationcenter.org.cn/html/2015-04/91123.html

    （该报告显示：2013年4月20日雅安芦山地震后，全国共有339家基金会累计募集款物18.92亿元，前两年累计支出款物13.81亿元，占73%。@壹基金 共吸金3.8亿，第一年支出不到13%，到2014年底支出不到39%，而@中国红十字会总会 已全部支出。想问@壹基金，大家捐款去哪儿了？）

    截止到2015年4月20日，根据基金会行业信息披露平台——基金会中心网(www.FoundationCenter.org.cn)基于互联网公开信息整理统计，全国共有339家基金会参与雅安地震紧急救援和灾后重建工作，累计募集款物18.92亿元，前两年累计支出款物13.81亿元，占总募集额的73%。其中中国扶贫基金会支出1.83亿元、壹基金支出1.48亿元、中国妇女发展基金会支出1.40亿元。款物支出比例由一周年时的39%增加到73%。

    1、披露善款流向的基金会数量由一周年的219家增加到两周年的339家

    基于基金会中心网最新数据统计，全国共有339家基金会参与雅安地震紧急救援和灾后重建工作并披露善款流向，与一周年相比，披露善款流向的基金会增加了120家。雅安地震发生后，民政部《关于四川芦山7.0级强烈地震抗震救灾捐赠活动的公告》中明确规定公益慈善组织应向社会公布详细的收入和支出明细。随后，基金会中心网与42家基金会响应号召共同发起“中国基金会420救灾行动自律联盟”，联盟成员共同签署了《中国基金会420救灾行动自律联盟公约》，承诺主动披露善款使用信息。2014年底，李克强总理在国务院常务会议上进一步要求将公益慈善事业做成“透明口袋”。政府和行业对信息披露和透明度的重视程度不断提升。

图1  披露雅安地震善款流向信息的基金会数量

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。
 

    2、339家基金会已支出款物13.81亿元，占募集款物总额73%

    基于基金会中心网最新数据统计，全国共有339家基金会参与到雅安地震救灾工作中，约占当年全国基金会总量的11%（截止2013年3月底，全国约有3076家基金会）。339家基金会共募集款物合计18.92亿元。截止2015年4月20日，基金会已经累计支出款物13.81亿元用于地震紧急救援和灾后重建工作，占募集款物总额的73%。

图2  基金会雅安地震善款支出数额和比例

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

    3、基金会雅安地震善款在震后第二年中支出6.69亿元

    基于基金会中心网最新数据统计，在灾后重建阶段，基金会善款支出速度逐渐提升，与震后第一年相比，震后第二年款物支出新增6.69亿元。

图3  基金会雅安地震善款收入支出情况对比
 

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

    4、83%的基金会已支出其所募集的全部款物

    基于基金会中心网最新数据统计，参与雅安地震紧急救援和灾后重建工作的339家基金会中，已有280家基金会支出其所募集的全部款物，占参与地震紧急救援和灾后重建工作的基金会总数的83%。以上280家基金会募集款物总额约3.92亿元，占基金会募集款物总额的21%，平均每家募集款物约140万元。剩余59家基金尚未全部支出所募集的款物，其募集款物总额约15亿元，占基金会募集款物总额的79%，平均每家募集款物约2542万元。

图4  已支出所募集的全部款物的基金会占比
 

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

    5、北京、广东、四川三地基金会参与最多

    基于基金会中心网最新数据统计，不同地域基金会在雅安地震紧急救援和灾后重建过程中参与程度各不相同。从参与基金会数量分布来看，339家基金会分布于全国30个省区，其中排名前三位分别是北京70家，广东57家，四川36家。从基金会已经支出的金额来看，排名前三位分别是北京5.61亿、广东1.41亿、四川1.33亿。

 
图5  各省参与雅安地震紧急救援和灾后重建的基金会数量分布（单位：家）

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

图6  各省份参与雅安地震紧急救援和灾后重建的基金会支出分布（单位：亿元）

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

    6、前十大公募基金会已支出款物8.7亿元，占已支出总额63%

    基于基金会中心网最新数据统计，公募基金会是雅安紧急救援和灾后重建过程中的主导力量。根据基金会中心网数据统计，339家基金会中包含公募基金会136家，共募集款物16.46亿元，占总募集额的87%，现已支出款物11.05亿元，占已支出总额的80%。其中募集款物最多的前十家公募基金会已支出款物8.7亿元，占已支出总额的63%。

表1  募集款物最多的十家公募基金会善款支出进度

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

    7、1%款物支持其他公益组织开展救援和灾后重建工作

    基于基金会中心网最新数据统计，基金会已支出13.81亿元中有4.95亿元披露支付对象，其中1.95亿元支付给政府，占比约14%；1.82亿元支付给其他基金会，占比约13%；7900万元支付给慈善会，占比约6%；2000万元支付给红十字会，占比约2%；其他公益组织1900万元，占比约1%。

图7  基金会雅安地震款物支付对象分布图

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

表2  基金会雅安地震已支出款物支付对象示例表

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

    8、11.81亿元款物用途披露完整，占总支出金额的86%

    基于基金会中心网最新数据统计，基金会雅安地震已支出的13.81亿元款物中，11.81亿元已完整披露详细用途，占总支出金额的86%。剩余2亿元尚未披露详细用途。

图8  基金会雅安地震已支出款物用途披露情况

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

    9、6.38亿元款物用于基础设施建设，成为善款使用的主要方向

    基于基金会中心网最新数据统计，已经披露详细用途的11.81亿元款物中，6.38亿元用于包含学校、医院、敬老院、交通设施、社区活动中心和过渡安置板房等基础设建设，3.5亿元用于大米、食用油、煮食工具、防雨布、棉被、折叠床等救灾物资发放，9255万元用于开展小额信贷、生态农业等促进当地经济发展的活动，还有2525万元用于发放奖助学金、1920万元用于减防灾教育等。

图9  基金会雅安地震款物用途详情

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

表3  雅安地震已支出款物用途示例表

数据来源：基金会中心网、中基透明指数FTI，截止时间：2015年4月20日。

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