《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
凤凰网连线三农问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军，他指出农民的房子可以像城里人的房子一样进行买卖，农民的土地承包权可以入股、抵押，这些是突破，但同时对农民来说也具有很大的风险。温铁军还指出农民住房的转让对城里人有好处、对有钱人有好处，过剩的金融资本争抢土地这也成为全球现象。
凤凰网资讯：慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，这一决定意味着什么?
温铁军：《决定》把农民住宅市场和金融领域结合了。第一层意思是很清楚的，就是说农民住宅可以直接入市了。
凤凰网资讯：宅基地呢?
温铁军：不是宅基地流转，仅仅是农民的房子。宅基地仍是集体所有，农民拥有的是使用权。农民住房可以交易，这就跟城里人交易住房的道理是一样的，交易的是钢筋水泥，是地面物，城市人的土地使用权是房地产公司的，土地所有权是地方政府的。所谓城乡统一的建设用地市场，本身没有太大的变化，农村集体建设用地的所有权主体还是村集体，不会说是私人。农民在宅基地建的房子，只是使用了这块土地建房子，他的住房可以买卖，但建设用地的所有权仍是村集体的。
凤凰网资讯：这次的突破在哪里?
温铁军：其实大城市郊区也好，发达地区也好，农民的房子早就已经市场化了，在收房租。现在有所前进，就是允许农民可以卖房子了，同时允许引入金融领域了，就是所谓抵押、担保这些手段的引入，这个跟过去有所不同。
另外就是农民土地承包权可以抵押，其实入股、租赁一直都有。过去不允许抵押，是金融部门不允许农民的土地承包权到银行去抵押借贷，因为这里有个很大的困难，抵押失败了，金融部门没法到村里去收农民的土地承包权，无论是农业银行也好，信用社也好，还是其他的金融部门，他们不能承担收不回来的风险，所以没法跟农民搞土地抵押贷款。现在就文件上写了，具体怎么操作，恐怕还得看金融部门的具体规定。
还有一个就是农民的耕地承包权可以转让、入股，这个东西过去有过很多的讨论，主要担心一旦入股，企业把土地作为资产拿去抵押贷款，但企业脚底抹油跑了，那所有入股农民的土地就等于要被银行收回，这恐怕会引起很大的社会动乱，这是一直担心的。现在写进去，还得看具体怎么操作。
所以这是有着很大风险的事，如果没法收回土地，风险就由银行担着了。
凤凰网资讯：这次决定，对哪些人最有利?农民房子可以买卖对农民来说是好事吗?
温铁军：我看这次的文件对城里人有好处，对有钱人有好处，为什么这么说?因为城市里的有钱人，他们愿意到农村去买点房子买点地。至于说对农民，我看风险比较大。
今天最大的问题是全世界金融膨胀，金融资本在海外都在搞超级量化宽松，造成过剩的金融资本在全球范围内出现了一次争抢土地的高潮，已经有上亿公顷的土地被过剩的金融资本流入占有了，这在世界上引起了广泛的讨论。
我们国内也出现了金融的快速膨胀，这个过程中，有钱人应该说越来越多，现在有钱人就可以下乡去占有农地、占有农房了，这也是全球性的现象。
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