没有战略平衡，就没有战略安全；没有战略安全，就没有相对稳定的秩序与和平。所以，一个本质上不稳定的，不断变位的，不停变化的均势是国际秩序存在的重要基础。持续三年多的俄乌冲突既是俄乌矛盾的表现，也是俄美大国的博弈，同时更是欧洲安全战略困境的反映。
英国地缘政治学者哈尔福德•麦金德有句名言，即”谁控制了东欧，谁就控制了心脏地带；谁控制了心脏地带，谁就控制了世界岛；谁控制了世界岛，谁就控制了整个世界。”他之所以如此说，这是因为就欧洲地缘政治格局来看，中东欧处于欧洲大国的中间地带，由此形成了以中东欧国家为中心的欧洲大国均势格局。而任何大国如果控制中东欧地区，必然打破均势，引发冲突。所以，麦金德认为确保中东欧地区国家的中立，是欧洲和平的基础。为此在第一次世界大战以后，他敦促中东欧小国结成联盟，增加世界舞台上重要玩家的数目，让可能的暴君或者独裁者更难以取得霸权。而中间带设想的根本目的，就是为了防止出现某个国家独自控制欧亚大陆的危险。否则欧洲的平衡将不保，欧洲的和平将不保。从历史上看，二次世界大战以及冷战无不源于此。而在冷战结束时，本可以让中东欧地区国家选择中立，形成以此为中心的欧洲大国合作框架体系。但是，北约东扩打破了这一均衡体系。
冷战后，尽管美国及其欧洲盟友口口声声讲北约东扩不是针对俄罗斯，但是当北约军队进入新欧洲，美国导弹防御体系指向俄罗斯的时候，俄罗斯还会这样认为吗？事实上，随着北约东扩，俄罗斯与美国和西方国家早已走上了新冷战的轨道。从1999 到 2008 十年间，北约东扩三次，先后将东欧九国和波罗的海三国纳入北约体系。对此，俄罗斯一直坚持北约东扩违反了西方领导人与戈尔巴乔夫的"君子协定"。即便是在西方内部，关于北约东扩的起因也是一个争论不休的问题。对此，美国"冷战之父"乔治·凯南就曾经强烈批评北约的首轮东扩，称之为"美国外交在后冷战时期犯下的最致命的错误"。它会对"俄罗斯舆情中的民族主义、反西方倾向和尚武情结火上浇油，不但无助于俄罗斯的民主进程，还恢复了东西方之间的敌对气氛，驱使俄罗斯外交与我们的意愿背道而驰。"所以，可以说在欧洲所谓冷战结束，实际上只是短短几年的休战，因为不管怎么说，美国一直甩不掉冷战的阴影，自1990年代以来美国便将俄罗斯视为潜在威胁，全然不顾后者抗议北约东扩，反对美国在东欧建立反导系统，以至于俄罗斯与美国和西方国家之间的矛盾与冲突愈演愈烈。
目前，随着美俄首脑阿拉斯加会晤，特朗普与泽连斯基华盛顿会晤以及接下来特朗普与欧洲七国政要的会晤，似乎预示俄乌冲突的大结局即将到来。那么，结局会是怎样呢？欧洲的秩序又将如何重建？显然，最简单的方法是让乌克兰回到中立，由此形成欧洲战略的再平衡。或者将乌克兰一分为二，形成东乌克兰与西乌克兰，就如冷战时期将德国柏林一分为二，形成东西柏林一样。1648年三十年战争结束，欧洲各国签订了“威斯特伐利亚和约”，第一次确立了国家主权的原则。如果说产权是构建现代社会的基础，那么同样可以说主权是构建现代国际社会的基础。1815年欧洲拿破仑战争后，建立了维也纳体系，它维持了欧洲将近100年的和平，使19世纪成为欧洲的世纪，至今还被认为是均势与秩序的典范。第一次世界大战后签订的“凡尔赛和约”则被认为是一种失败，因为它仅仅维持了欧洲20年的和平。第二次世界大战后的雅尔塔体系以及随后爆发的冷战，维持了40多年的冷和平，有历史学家称之为“长和平”。冷战结束，人们欢呼“历史的终结”，世界合二为一，美国一超独霸。但是，在冷战结束30多年之际，人们发现历史不仅没有终结，而且又回到了过去，回到了冷战，甚至于又回到了二次世界大战的前夕，那个革命与战争的年代。这不能不说是21世纪欧洲的悲剧。
简介：鲍盛钢
曾获华东师范大学历史学本科国际政治硕士
曾获加拿大卡尔顿大学比较政治学硕士
任教华东师范大学国际政治研究中心，后赴伦敦政治经济学院学习国际关系。就职于加拿大海外集团
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